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謝謝王部長(zhǎng)。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

請(qǐng)問(wèn)王部長(zhǎng)，剛才您談到我們已經(jīng)建成了世界上最大的住房保障體系，就這方面您能不能有一些具體情況給我們介紹一下。謝謝。

感謝您的提問(wèn)。住房保障體系的建設(shè)也是大家非常關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決人民群眾的住房問(wèn)題，加快完善住房保障體系是完善群眾基本住房需求的一個(gè)重要措施。這幾年來(lái)，我們主要做了三個(gè)方面的工作：

第一，加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。這三類是不同的，首先是公租房，公租房主要是為了解決城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭。目前，城鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入住房困難家庭，已經(jīng)做到了應(yīng)保盡保，基本上解決了這個(gè)問(wèn)題。保障性租賃住房重點(diǎn)還是要解決人口凈流入的重點(diǎn)城市，主要是大中城市，特別是這些城市的新市民和青年人的住房問(wèn)題，我們現(xiàn)在正在抓緊推進(jìn)。共有產(chǎn)權(quán)住房是由城市政府因地制宜，主要是幫助有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，買不起房子的居民能夠盡快改善居住條件。

第二，我們建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。主要包括兩個(gè)方面：一是財(cái)稅、金融、土地配套政策。二是關(guān)于準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

第三，建成了規(guī)模巨大的保障性住房。從1994年國(guó)務(wù)院決定深化城鎮(zhèn)住房制度改革到2007年，全國(guó)共建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房1000多萬(wàn)套。2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái)，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房7800多萬(wàn)套，有2200多萬(wàn)困難群眾取得了住房補(bǔ)貼，也就是說(shuō)，幫助了2億多困難群眾實(shí)現(xiàn)了安居。

“十四五”期間，我們將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。謝謝。

自2018年房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。請(qǐng)問(wèn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展方面采取了哪些舉措？謝謝。

謝謝您的提問(wèn)。2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，作出了這樣一個(gè)決策部署。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞著穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作：

第一，始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，這是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的根本遵循。以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，落實(shí)城市主體責(zé)任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三，建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，因城施策，因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。同時(shí)，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核新機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行，這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署是精準(zhǔn)的、有效的。下一步，我們將繼續(xù)全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，黨中央和國(guó)務(wù)院都部署大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。請(qǐng)問(wèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面都做了哪些工作？謝謝。

謝謝。就像記者同志說(shuō)的，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老舊小區(qū)改造工作。其實(shí)在2015年中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就提出要加快老舊小區(qū)改造，此后，又多次強(qiáng)調(diào)了要做好老舊小區(qū)改造，尤其是要加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)在社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生防疫等方面的短板。李克強(qiáng)總理連續(xù)4年的政府工作報(bào)告都作出了部署，將老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，加以全面推進(jìn)。

我部會(huì)同有關(guān)部門，從2017年開(kāi)始就試點(diǎn)探索，總結(jié)推廣地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策和配套措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展了四個(gè)方面的工作：

第一，做好頂層設(shè)計(jì)。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、目標(biāo)任務(wù)以及政策機(jī)制。

第二，加大補(bǔ)助支持。中央安排補(bǔ)助資金，支持各地有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造。從2019年以來(lái)，中央財(cái)政一共下達(dá)了補(bǔ)助資金超過(guò)2450億元。

第三，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。逐年確定年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)統(tǒng)籌，細(xì)化措施，落實(shí)政策，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。同時(shí)，今年我們把老舊小區(qū)改造作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)，加快解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

第四，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。剛才講到，老舊小區(qū)改造不僅是民生工程和發(fā)展工程，還是一項(xiàng)重要的基層治理工程。因?yàn)樯鐓^(qū)治理能力水平是做好老舊小區(qū)改造的一個(gè)非常重要的支撐，所以我們總結(jié)先行地區(qū)在發(fā)動(dòng)群眾參與共建、多渠道籌措改造資金、加裝電梯等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，推廣可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，整體提高全國(guó)老舊小區(qū)改造工作水平。

給大家報(bào)個(gè)數(shù)，“十四五”期間，我國(guó)將基本完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在各部門、各地共同的努力下，目前取得了積極的成效。2019年-2020年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬(wàn)個(gè)，惠及1088萬(wàn)戶居民。今年，計(jì)劃新開(kāi)工改造的老舊小區(qū)是5.3萬(wàn)個(gè)，涉及居民900多萬(wàn)戶，截至7月底，已開(kāi)工建設(shè)4.22萬(wàn)個(gè)小區(qū)，涉及764萬(wàn)戶，占整個(gè)年度目標(biāo)的78.2%。從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。

下一階段，我們將聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在推動(dòng)有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。謝謝。

在今年8月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)，要求嚴(yán)格控制大拆大建，堅(jiān)持留改拆并舉，因此也被稱之為“限拆令”。征求意見(jiàn)稿對(duì)新時(shí)代的城市更新提出了哪些標(biāo)準(zhǔn)和要求？謝謝。

謝謝您的提問(wèn)。大家知道，經(jīng)過(guò)高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過(guò)了60%，也就是說(shuō)我們已經(jīng)步入到城鎮(zhèn)化的中后期了。城市在新的發(fā)展階段，面臨著很多新的問(wèn)題和新的形勢(shì)。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)作出了重要部署，這也是在新發(fā)展階段對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的一個(gè)新的重大工作部署，對(duì)于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，意義是非常巨大的。

實(shí)施城市更新行動(dòng)，我們理解，要由過(guò)去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，它是一個(gè)非常重要的抓手。我們認(rèn)為，城市更新的內(nèi)涵應(yīng)該是要推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升，而且它還是轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式的一個(gè)重要抓手?，F(xiàn)在實(shí)施城市更新行動(dòng)已經(jīng)納入到我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要中，各地積極性非常高，很多地方都出臺(tái)了城市更新政策、機(jī)制，謀劃了不少推動(dòng)城市更新落地的項(xiàng)目。但同時(shí)，一些地方也出現(xiàn)了有悖初衷的苗頭，比如開(kāi)始計(jì)劃大規(guī)模拆除舊城舊區(qū)，有的地方還發(fā)生了大規(guī)?？忱蠘?shù)現(xiàn)象。為了貫徹落實(shí)黨中央決策部署，防止各地重走城市粗放開(kāi)發(fā)建設(shè)老路，我部在研究論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，這個(gè)文件近期在媒體上廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，得到了各方面認(rèn)可和支持。這個(gè)《通知》今天已經(jīng)由我部正式印發(fā)實(shí)施。

內(nèi)容大概是這樣，也回答一下剛才記者同志提到的內(nèi)涵是什么。

第一，要?jiǎng)澇龀鞘懈轮匾拙€。一是要控制大規(guī)模拆除。我們覺(jué)得在老城區(qū)里面，除了違法建筑還有經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，不能夠大規(guī)模、成片、集中地拆除現(xiàn)有建筑，這是對(duì)拆除的要求。二是控制大規(guī)模增建。老城區(qū)本來(lái)就密度高、強(qiáng)度大，要防止加劇城市交通、市政安全等環(huán)境承載壓力。三是尊重居民意愿。不大規(guī)模異地拆遷，我們支持就地就近安置，鼓勵(lì)房屋所有者、使用人都來(lái)參與城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家園的模式來(lái)推動(dòng)城市更新。四是控制住房租金漲幅。有些地方大拆大建后，給群眾租房帶來(lái)困難，所以要降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。

第二，要保留城市記憶。盡量保留、改造、利用既有的建筑，不隨意移遷拆除已經(jīng)認(rèn)定的歷史建筑、具有保護(hù)價(jià)值的老建筑，鼓勵(lì)采用“繡花功夫”來(lái)織補(bǔ)、修補(bǔ)、更新，保持老城區(qū)的格局和肌理，堅(jiān)持低影響的更新建設(shè)模式，延續(xù)城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌。

第三，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持城市體檢評(píng)估先行，不增加地方隱性債務(wù)，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，我們主要是想推動(dòng)由過(guò)去的單一“開(kāi)發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營(yíng)模式”，吸引社會(huì)力量參與更新，尤其是不搞政績(jī)工程、面子工程，更注重補(bǔ)短板、惠民生的里子工程，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)，提高城市的安全和韌性，尤其在社區(qū)層面，還是要注重補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，建設(shè)完整的居住社區(qū)。

城市更新的工作剛剛起步，仍在探索過(guò)程中。下一步，我們將推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項(xiàng)目，積極、妥善、有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。謝謝。

“兩不愁三保障”是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，住房安全有保障是其中的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障的？謝謝。

謝謝你的提問(wèn)?！皟刹怀钊Ｕ稀?，不愁吃、不愁穿、教育有保障、醫(yī)療有保障、住房安全有保障，這是衡量和評(píng)價(jià)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的一個(gè)標(biāo)志性工程，也是一項(xiàng)決定性的指標(biāo)任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，剛才王部長(zhǎng)講了，我們順利完成了2340多萬(wàn)建檔立卡貧困戶，保障住房安全有保障的任務(wù)。怎么做的有四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，要精準(zhǔn)識(shí)別。首先針對(duì)量大面廣，怎么來(lái)識(shí)別是危房，我們定了一個(gè)簡(jiǎn)易又可行的ABCD的判定方法。A是安全的，B是基本安全的，C是局部危險(xiǎn)的，D是整體危險(xiǎn)的，判定為C和D的需要作為危房來(lái)改造的。

第二，要落實(shí)責(zé)任。把房子找出來(lái)了怎么辦？落實(shí)責(zé)任，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，逐村逐戶建立危房改造的臺(tái)賬，統(tǒng)籌好項(xiàng)目、資金和人力。以農(nóng)戶自建為主，政府給予資金補(bǔ)助，對(duì)于有困難的，特別是深度貧困地區(qū)給予政策傾斜。加強(qiáng)改造資金管理，做到改造一戶，銷號(hào)一戶，確保改造目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三，抓質(zhì)量保安全。編制了操作性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于施工及管理人員開(kāi)展了培訓(xùn)，組織力量對(duì)深度貧困地區(qū)開(kāi)展了對(duì)口技術(shù)援助和幫扶。

第四，全面開(kāi)展核驗(yàn)。組織縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書(shū)記”抓核驗(yàn)，對(duì)全國(guó)2340多萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶住房安全情況逐戶進(jìn)行核驗(yàn)，不漏一戶、不落一人。房子也是有生命的，去年出現(xiàn)了水災(zāi)、地震等災(zāi)害，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題我們就馬上整改，確保建檔立卡貧困戶住房安全有保障。

實(shí)踐證明，今年有兩次地震，一個(gè)是云南的漾濞地震和青海的瑪多地震，經(jīng)過(guò)改造的農(nóng)村危房有受損，但是沒(méi)有出現(xiàn)因房屋損壞致人死亡的現(xiàn)象，這足以證明住房安全保障在保障人的生命財(cái)產(chǎn)安全上發(fā)揮了重要作用。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。下一步，我部將鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把農(nóng)村危房改造作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作持續(xù)推進(jìn)，逐步建立起農(nóng)村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村群眾住房安全和品質(zhì)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)保障。謝謝。